非法行医要承担什么责任？无证看病一定构成犯罪吗？

非法开展诊疗活动，可能承担行政责任；造成患者损害的，还可能承担民事赔偿责任；符合犯罪条件的，应依法追究刑事责任。

**行政违法不等于必然构成非法行医罪，没有造成伤亡也不意味着一定不构成犯罪。**需要分别审查机构资质、人员资格、实际行为及情节后果。

一、机构资质与医生资格，应当分别核实

开展诊疗，既要核实机构是否合法设立、诊疗范围是否符合要求，也要核实操作人员是否具有相应执业资格。

例如：

• 有营业执照，不等于可以开展诊疗；
• 医生有资格，不等于任何场所都可以开诊；
• 机构有医疗资质，不等于可以开展所有诊疗项目；
• 美容师培训证书，不能代替医师执业资格。

同时，符合规定的诊所实行备案管理，不能仅因未持有《医疗机构执业许可证》，就忽略其是否已经依法备案。

二、行政处罚有哪些？

应根据违法主体和行为适用相应规定。

《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条规定的相关罚款，为违法所得五倍以上二十倍以下；违法所得不足一万元的，按一万元计算。

《医师法》第五十九条对非医师行医规定的罚款，为违法所得二倍以上十倍以下；不足一万元的，按一万元计算。

**不能继续沿用旧规定，将无证执业概括为“最高罚款一万元”。**具体处罚还需审查适用依据，不能把不同罚款机械相加。

三、非法行医造成损害，患者可以要求赔偿吗？

可以依法主张。

根据损害及证据，可以审查医疗费、护理费、误工费、交通费等；造成残疾、死亡或者严重精神损害的，还涉及相应赔偿项目。

但仍需查明违法诊疗与损害之间的关系。不能仅凭没有资质，就把患者原有疾病造成的全部后果都归给行为人。

服务费退还、合同效力及是否构成消费欺诈，也需要分别分析，不能与人身损害赔偿混为一谈。

四、什么情况下可能构成非法行医罪？

《刑法》第三百三十六条第一款规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，可能构成非法行医罪。

司法解释列明的相关主体情形，包括未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动，以及被吊销医师执业证书期间继续从事医疗活动等。

**机构无证、超范围执业，与刑法上的主体条件不是完全相同的问题。**有医师资格的人存在执业管理违法，也不能不加分析地直接按非法行医罪处理。

五、没有造成死亡、重伤，也可能入罪吗？

可能。

司法解释列举的“情节严重”情形，还包括造成一定程度的残疾、功能障碍，造成特定传染病传播风险，使用有关不合格产品足以严重危害健康，以及因非法行医受到两次行政处罚后再次非法行医等。

因此，是否构罪不能只看患者有没有死亡或者重伤，还要审查行为危险性、既往处罚等事实。

相关残疾、功能障碍应按适用标准认定，不能直接拿民事伤残等级代替刑事判断。

六、非法行医罪的刑罚怎样规定？

患者死亡时，还需要审查死亡原因。司法解释要求，适用“造成就诊人死亡”的情形，应认定非法行医行为是死亡的直接、主要原因。

不能仅因患者在接受非法诊疗后死亡，就自动适用最高一档刑罚。

七、患者应当怎样维权？

出现身体异常，应及时到正规医疗机构诊治，同时保存：

• 服务地点、机构及操作人员信息；
• 宣传页面、聊天和预约记录；
• 付款、收款及收费项目资料；
• 使用药品、器械的名称、包装和批号；
• 诊疗经过、损伤照片、后续病历及费用凭证。

涉嫌违法执业的，可以向卫生健康主管部门举报；有具体犯罪线索的，可以向公安机关报案、控告。民事赔偿可以依法另行主张，罚款、罚金不会直接作为患者赔偿款支付。

双方达成赔偿协议，也不当然免除依法应承担的行政责任或者刑事责任。